现(xian)场(chang)丨韩长赋解读2019年中央一号文件：主要特点为“六个突出”

2月20日下午，国(guo)务院(yuan)新闻办公室就《中共中央 国(guo)务院(yuan)关于坚持农业农村(cun)优先发展做好“三農”工作的(de)若幹意見》舉行新聞發布會。中央農村(cun)工作領導小組(zu)副(fu)組(zu)長、中央農辦主任、農業農村(cun)部部長韓長賦參加發布會介(jie)紹有關情況，並回答記(ji)者(zhe)提問。

文件出台(tai)背景

以习近平同志为核心的(de)党中央高度重视“三農”工作，始終(zhong)堅持把解決(jue)好“三農”問題作為全黨工作重中之重。去年9月，習近平總(zong)書記(ji)專門對做好今明兩年“三農”工作、起(qi)草好今年的(de)中央一號文件作出重要指(zhi)示，強調要對標全麵(mian)建成小康社會必須完(wan)成的(de)硬任務進行全麵(mian)部署。去年年底，總(zong)書記(ji)對中央農村(cun)工作會議作出重要批示，充分肯定了2018年農業農村(cun)發展成績(ji)，強調了做好“三農”工作的(de)重大意義，明確了重點任務。總(zong)書記(ji)的(de)重要指(zhi)示，為製定今年的(de)一號文件、做好今明兩年“三農”工作確定了基調，提供了根本遵循(xun)。李克(ke)強總(zong)理也對做好“三農”工作提出了明確要求。

2018年“三農”情況

2018年，农业农村(cun)发展取(qu)得了新成绩(ji)，脱贫(pin)攻(gong)坚迈出坚实步(bu)伐，乡村(cun)振兴开局良好。农业生产再获丰收，粮食总(zong)产量达到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等(deng)重要農產品供應充裕。農民收入持續較(jiao)快增長，農村(cun)居民人均(jun)可支配收入14617元，扣除價格(ge)因素實際增長6.6%，增速繼續高於城鎮居民收入。農村(cun)發展呈現(xian)新氣象，農村(cun)人居環(huan)境整治三年行動啟動實施(shi)，首屆“中國(guo)農民豐收節(jie)”成功舉辦。農業農村(cun)穩中向好，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐(cheng)。

對標全麵(mian)建成小康社會硬任務

2019年是中华人民共和国(guo)成立70周年，是決(jue)勝全麵(mian)建成小康社會第一個百年目標的(de)關鍵之年，也是打(da)贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰和實施(shi)鄉村(cun)振興戰略的(de)重要曆史交(jiao)彙(hui)期，做好“三農”工作具(ju)有特殊重要性。當前，我國(guo)經濟下行壓力加大，外部環(huan)境發生深刻變(bian)化，風(feng)險和困(kun)難明顯增多，必須守住“三農”這個戰略後(hou)院(yuan)，發揮好壓艙石(shi)和穩定器(qi)的(de)作用。還要看到，全麵(mian)建成小康社會，最(zui)艱巨最(zui)繁重的(de)任務仍然是在農業農村(cun)，必須集中力量攻(gong)堅，確保順(shun)利完(wan)成承(cheng)諾的(de)農村(cun)改革發展目標任務，為有效應對各種風(feng)險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如(ru)期實現(xian)第一個百年奮鬥目標奠定基礎。

2019年的(de)中央一号文件以习近平新时代中国(guo)特色社会主义思想为指(zhi)导，全面(mian)贯(guan)彻党的(de)十(shi)九大和十(shi)九届二中、三中全会以及(ji)中央经济工作会议精神(shen)，以实施(shi)乡村(cun)振兴战略为总(zong)抓手，对标全面(mian)建成小康社会“三農”工作必須完(wan)成的(de)硬任務，適(shi)應國(guo)內(na)外複(fu)雜形(xing)勢變(bian)化對農村(cun)改革發展提出的(de)新要求，抓重點、補短板、強基礎，對做好“三農”工作作出了全麵(mian)部署。

文件特點是“六個突出”

一是突出稳中求进工作总(zong)基调。

着眼于稳市场(chang)、保供给，强化发展农业特别(bie)是抓好粮食生产的(de)政策举措，明确要求稳定粮食生产面(mian)积(ji)、稳定粮食产量。着眼于稳就业、促增收，强调支持乡村(cun)产业发展壮大，进一步(bu)挖掘农村(cun)就业潜力，为农民提供更多就近就业机会。着眼于稳政策、促改革，在稳定农村(cun)基本政策的(de)基础上，深入推(tui)进新一轮农村(cun)改革。着眼于稳社会、促和谐，强调加快补齐农村(cun)民生短板，着力营造风(feng)清气正、和谐稳定的(de)农村(cun)社会环(huan)境。

二是突出实施(shi)乡村(cun)振兴战略总(zong)抓手。

围绕实施(shi)乡村(cun)振兴战略已(yi)经明确的(de)时间表、路线图和任务书，逐(zhu)项明确阶段性工作举措，推(tui)动乡村(cun)振兴一年一个新进展，不(bu)断增强农民群众(zhong)的(de)幸(xing)福感、获得感。

三是突出围绕硬任务抓落实。

对打(da)赢脱贫(pin)攻(gong)坚战、保障国(guo)家粮食安(an)全、抓好农村(cun)人居环(huan)境整治等(deng)硬任务进行再强调、再动员、再部署，细化举措、压实责任，把工作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚(ju)焦(jiao)，确保各项任务如(ru)期完(wan)成。

四是突出农业供给侧结构性改革主线。

围绕“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調整優化農業結構、發展鄉村(cun)特色產業、促進一二三產業融(rong)合發展等(deng)作出部署，著力推(tui)動農業供給側結構性改革這篇文章往深裏做、往細裏做。

五是突出发挥农村(cun)党支部战斗堡垒作用。

把全面(mian)加强农村(cun)基层组(zu)织(zhi)建设放在更加突出的(de)位置(zhi)，明确了抓实建强农村(cun)基层党组(zu)织(zhi)的(de)总(zong)体要求、重点任务和保障措施(shi)。

六是突出农业农村(cun)优先发展政策导向。

细化实化了五级(ji)书记(ji)抓乡村(cun)振兴的(de)制度安(an)排，强调要把落实“四個優先”的(de)要求扛(kang)在肩上、抓在手上，同政績(ji)考核聯係到一起(qi)，進一步(bu)強化政策支持。

韩长赋强调，今年的(de)中央一号文件，是决(jue)胜全面(mian)小康攻(gong)坚冲(chong)刺阶段的(de)一号文件，是脱贫(pin)攻(gong)坚和乡村(cun)振兴交(jiao)汇(hui)推(tui)进时期的(de)一号文件，是改革开放40年新時代農村(cun)改革再出發的(de)一號文件。文件的(de)指(zhi)導性、針對性、前瞻(zhan)性都很強，我們要全麵(mian)抓好貫(guan)徹落實。

2019年重农强农的(de)号角(jiao)已(yi)经吹响，各级(ji)农业农村(cun)系统(tong)干部要坚决(jue)贯(guan)彻落实党中央确定的(de)“三農”工作大政方針，擼起(qi)袖子加油幹，千方百計把“三農”領域的(de)事情辦實辦好，鞏固發展“三農”持續向好形(xing)勢，以優異成績(ji)為新中國(guo)成立70周年獻禮！